В апреле 2014 года в нашу школу через единый портал городских услуг была зачислена первоклассница. Родители представили стандартный пакет документов, в частности копию паспорта родителя с местом прописки. После стандартной процедуры знакомства родителей с уставом ОО, лицензией, свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса, родителями было подано заявление, в котором говорилось, что фактически ребенок проживает вне пределов Российской Федерации и нуждается в заочной форме обучения посредством использования дистанционных образовательных технологий.*

В августе 2015 года родителями ученика 5 класса нашей школы (это самая обыкновенная дворовая школа в промышленной зоне Москвы) подано заявление с просьбой о переводе ребенка на заочную форму обучения в связи с отъездом на продолжительные гастроли за пределы России. 

Как говорят, наметилась тенденция. А вместе с ней противоречие между необходимостью оказывать образовательные услуги обучающимся и отсутствием утвержденных регламентов для оказания таких услуг в формате дистанционного обучения.

О том, как мы прожили этот год и как собираемся жить дальше - в серии текстов, которые некоторое время назад были моей зачетной работой по праву в магистратуре НИУ ВШЭ. 

Выражаю признательность за помощь

• юристу ООО "Издательская фирма "Сентябрь" Алине Косаревой, 
• редактору Журнала руководителя образованием ООО "Издательская фирма "Сентябрь" Павлу Шивареву,
• директору Центра правовых прикладных разработок Института образования НИУ  ВШЭ Виталию Матвееву.

Часть 1. Правовое обеспечение

С какими вопросами мы сразу же столкнулись:

• Нужно ли заключать дополнительный договор с родителями? В какой форме?
• Как завучу отражать информацию об обучающихся дистанционно в формах отчетности? (Например, в форме ОШ-1 есть раздел о надомном обучении и нет о дистанционном. То же и в журнале МРКО.)
• Как определить количество часов, которое учитель должен вести в режиме онлайн-общения, и сколько часов отдать на самостоятельную работу обучающегося?
• Каким образом зачесть предметы, которые обучающийся изучает в школе по месту проживания (музыка, физкультура и др.)?
• Каковы  требования к организации рабочего места обучающегося, учителя?
• Как соотнести виды деятельности дистанционного учителя с традиционной нагрузкой и как оплачивать его работу?
  И это далеко не полный перечень....

Что говорит ФЗ

В нашем случае родители обучающегося выбрали форму получения образования - в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона). Единственная в нашей ситуации возможная форма обучения - заочная (ч. 2 ст. 17 Закона) по индивидуальному учебному плану с применением дистанционных образовательных технологий.

«Образовательное учреждение вправе (выделено мной – Смирнова М.) использовать дистанционное обучение при всех предусмотренных законодательством Российской Федерации формах получения образования или при их сочетании, при проведении различных видов учебных, лабораторных и практических занятий, практик (за исключением производственной практики), текущего контроля, промежуточной аттестации обучающихся.»

А как, скажите на милость, можно иначе учить заочно ребенка начальной школы, находящегося за сотни километров от образовательной организации???

При этом «местом осуществления образовательной деятельности является место нахождения организации или ее филиала независимо от места нахождения обучающихся» (ст.5 Приказа Министерства образования и науки РФ от 9 января 2014 г. N 2 «Об утверждении Порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ»). 

Регламентация на уровне образовательной организации

На основе федерального законодательства (ФЗ «Об образовании в РФ», Приказа Министерства образования и науки РФ «Об утверждении Порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ») в образовательной организации должен быть разработан ряд документов, в которых будет определен порядок регулирования образовательной деятельности при дистанционной форме  обучения. Примерный перечень таких документов:

• Заявление родителей о переводе на обучение в очно-заочной, заочной формах.
• Приказ о переводе обучающегося на обучение в формах очно-заочной, заочной;
• Положение об организации и осуществлению дистанционного обучения;
• Приказ ОУ о назначении ответственного за внедрение дистанционных образовательных технологий (завуч по УВР или руководитель сектора информатизации);
• Приказ по ОУ о назначении учителей, осуществляющих обучение с использованием ДОТ, с указанием их функциональных обязанностей;
• Индивидуальные учебные планы, расписание дистанционных занятий обучающихся и промежуточной аттестации обучающихся;
• Приказ о промежуточной аттестации обучающихся (положение об оценивании учебных достижений) в условиях использования ДОТ;
• Протокол заседания педагогического совета о результатах промежуточной аттестации обучающегося и переводе в следующий класс.
• Протоколы промежуточной аттестации.
• Приказ по Школе об итогах промежуточной аттестации обучающегося.

В наших лучших традициях: чем больше бумажек, тем лучше.

Также на уровне образовательной организации вносятся соответствующие изменения, дополнения в устав ОУ, учебный план, должностные обязанности дистанционного учителя, тьютора (если есть), в рабочие программы учителей, в комплект форм отчетности.

При реализации образовательных программ с применением ДОТ рекомендовано вести учет и хранить результаты образовательного процесса на бумажном носителе и/или в электронно-цифровой форме в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 «О государственной тайне», Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных», Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Часть 2. Нормотворчество на уровне школы>>>